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中共淶源縣委關于巡視整改進展情況的通報

通知通告  發文時間:2023-08-04 15:45:22   瀏覽次數:

根據省委統一部署,省委第十二巡視組于2022年5月29日至7月20日,對淶源縣進行了常規巡視,2022年9月17日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將整改落實進展情況予以公布:

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

淶源縣委堅持把巡視整改作為嚴肅的政治任務,堅決全面落實省委巡視組提出的意見要求,確保巡視反饋問題整改到位。

一是統一思想認識,強化政治擔當。反饋意見當天,淶源縣委立即召開縣委常委會會議,傳達學習省委書記倪岳峰在聽取十屆省委第一輪巡視綜合情況匯報會上的講話精神和巡視反饋意見,認真研究整改落實相關工作。組織召開反饋意見整改工作動員會,動員全縣上下切實提高政治站位,強化思想共識。召開縣委常委會會議,集中學習《中國共產黨巡視工作條例》《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》《關于加強巡視整改和成果運用的若干措施》等相關文件,要求各牽頭縣領導,自覺擔起整改責任,確保高質量完成問題整改,為建設新時代經濟強縣、品質淶源提供堅強支撐。

二是加強組織領導,堅持以上率下。成立了由縣委主要領導任組長,政府縣長和縣委副書記任副組長,相關副縣級干部為成員的巡視反饋意見整改工作領導小組,統籌推進全縣巡視整改工作。整改辦公室設在縣委辦,縣委副書記兼任辦公室主任,下設4個整改小組。召開縣委常委會巡視整改專題民主生活會,班子成員結合巡視反饋意見,直面矛盾問題,對照查擺剖析,主動認領責任,細化整改措施。在縣委的組織帶動下,全縣各級各部門主動擔責,分工協作,形成了上下聯動的整改局面。

三是細化工作舉措,壓實整改責任。召開縣委常委會會議,專題研究整改方案,討論通過《關于省委第十二巡視組反饋意見整改工作方案》和《任務分解表》,按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”的原則,逐一明確牽頭縣領導、責任單位、責任人、整改措施和完成時限??h整改工作領導小組對巡視整改工作嚴格把關、嚴加督辦,及時處理解決整改工作中存在的問題,確保整改工作順利開展。

四是強化督導檢查,狠抓工作落實。持續加大對整改落實工作的督導檢查力度,把整改落實工作作為縣委督查室、縣政府辦公室重點督查內容,力促反饋問題全部清倉見底??h紀委監委充分履行監督職責,除落實好自身承擔的整改任務之外,切實把督促整改作為強化政治監督、做實日常監督的重要抓手,制定《省委第十二巡視組反饋意見整改落實監督清單》,明確各股室采取日常監督、實地督查、跟蹤指導、嚴肅問責等方式對聯系部門和單位承擔的整改任務進行督導檢查。在監督檢查過程中,既查整改不到位的事,也查整改不到位的人,特別是對整改重視不夠、推進緩慢、敷衍應付、弄虛作假的依紀依規嚴肅處理。強化結果運用,縣委組織部加強對下一級黨組織領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、基層黨組織建設等方面整改落實的指導、督促,把整改情況納入各級領導班子年度考核內容,作為領導干部考核評優評先重要依據。

五是堅持舉一反三,鞏固長效機制。堅持“當下改”與“長久立”有機統一,在強力抓好問題整改的基礎上,對標省委巡視要求,加大“治本”力度,深挖根源、舉一反三,及時總結整改經驗,建立健全工作機制,努力做到解決一個問題、完善一項制度、堵死一個漏洞。緊緊圍繞巡視反饋意見和四個專項檢查發現問題,先后制定完善了《淶源縣關于促進貧困人口和防貧監測對象穩定增收工作方案》等48項制度措施,全力扎緊了制度的“籠子”,使整改工作達到了既“治病”更“強身”的效果。

二、整改落實的主要成效

淶源縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向,對照整改措施逐項整改、逐條銷賬,做到了即知即改、立行立改,舉一反三、建章立制,確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。

(一)關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求不夠徹底,推動高質量發展有差距”方面

1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”問題

1)針對“踐行生態文明發展思想有欠缺??h域內兩條主要河流考核斷面總氮水質超標,有的借‘土地開發’之名破壞森林,私挖濫采現象屢禁不止”問題。

一是深入學習貫徹習近平總書記關于生態環境保護的重要論述,進一步樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念,狠抓生態環境保護,推動縣域經濟實現綠色發展、高質量發展。二是成立了淶源縣河流斷面保障工作專班,制定印發了《淶源縣河流斷面水質保障方案》和《淶源縣2022年水生態環境保護工作要點》等系列文件。強化涉水企業污水處理設施穩定運行和入河排污口監管,持續加大規范整治力度,建立日常巡查機制,完善監管清單,實現動態監管、實時更新。組織申報了2023年度白洋淀流域治理重點項目(白洋淀流域-淶源縣拒馬河水質提升利用工程),目前該項目已經完成可研批復和一案兩書的編制和上報工作,并填報了國家重大項目庫,待審核通過后進一步做好實施推進工作。同時積極謀劃實施淶源縣唐河生態廊道修復工程項目,加大監察監管力度,全力確保全縣地表水斷面水質穩定達標。三是針對“有的借‘土地開發’之名破壞森林”問題進行立案調查,并對項目施工單位下達了《涉嫌占用林地立即停止違法行為通知書》,責令企業停止施工,對項目原有林地進行恢復。目前,該問題已全部整改到位,并對相關單位及人員進行了誡勉談話、全縣通報批評、黨內警告處分等問責處理。四是開展了2022年打擊非法采礦“利劍行動”專項整治,制定了工作方案,成立了領導小組,不定期組織聯合執法,對非法采礦、持證礦山越界開采、無證開采等違法行為重拳出擊嚴厲打擊。加強河道日常巡查,嚴厲打擊河道非法采砂行為,2022年以來,全縣未發生一起河道非法采砂問題。五是始終以零容忍的態度,嚴厲打擊各類破壞生態環境行為,持續加大對省生態環境廳交辦問題的整改力度。

2)針對“對接京津缺乏緊迫感”問題。

一是圍繞構建“5+5”現代產業體系,舉好雄安旗、打好京津牌,全面打造承接北京非首都功能疏解和產業配套的軟環境和硬支撐,確保更多更好的京津產業轉移項目落地淶源。目前,與中科院半導體研究所進行了對接,在淶源建立了院士專家服務中心,現已揭牌;河北同光高質量碳化硅單晶襯底及外延片產業化項目,2022年累計完成投資近九億元;駟乾年產1G瓦高效光伏組件研發生產產業技術改造,2022年累計完成投資近億元。隨著戰略性新興產業項目的投產見效,全縣產業結構轉型步伐將全面加快,對縣財政平均貢獻率會逐年提高。二是進一步加強園區基礎設施建設,努力把經濟開發區打造成縣域經濟高質量發展的重要引擎。巡視整改以來,對接京津地區企業26家,北京地區招商引資簽約項目3個,總投資36億元;與華能、京能、千喜鶴簽訂投資合作協議;依托標準化科創園謀劃一批輕資產、高附加的入園項目,與中科納米、國科智能、富都華創、瑞和包裝等企業達成入園意向。發揮科創園綜合平臺優勢,針對食品加工、服裝箱包、裝備制造等產業開展精準招商,與北京思小伙食品有限公司、多卡拉服裝有限公司、知行合一安檢設備制造公司等一批外遷意向企業進行了積極對接。三是對已承接的京津產業轉移項目進行全面梳理,明確項目責任主體,完善項目管理機制,加強項目協調調度,破解項目建設中存在的瓶頸問題,全力推進對接北京合作項目早落地、早投產、早見效,提高項目對縣財政貢獻率。

3)針對“推動產業轉型升級步伐不快。在‘主動調、加快轉’上缺乏釘釘子精神,礦產資源整合推進緩慢。培育新興產業力度不大”問題。

一是成立了縣整合工作領導小組,制定了《淶源縣礦產資源整合工作方案》,細化了整合范圍、整合目標和工作措施,確保整合工作有序高效順暢。整合完成后,淶源縣將嚴格按照綠色礦山標準籌建,促進礦山開發結構進一步優化,礦山生態環境進一步改善,節約集約化水平明顯提高,實現礦業綠色發展、高質量發展。二是通過大力發展信息智能、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保等新興產業,強力推動一批科技含量高的項目建設。目前,淶源氫陽新能源開發有限公司光伏制氫項目、淶源縣隆能新能源科技有限責任公司華能淶源260兆瓦光伏發電項目已完成項目備案;積極謀劃一批抽水蓄能電站項目列入國家“十四五”規劃,截至2023年4月底,全縣共有3個抽水蓄能項目列入了省重點前期項目,總裝機量360萬千瓦。隨著一批戰略性新興產業項目建設,將有力優化淶源縣產業結構。推動縣經濟開發區產業轉型升級,加大對同光、玖興、雄源等已投產企業的扶持、培育力度,積極挖潛資源,瞄準上下游相關聯產業項目,進一步延鏈、補鏈、強鏈。目前,經濟開發區已初步搭建起以同光晶體為支撐的第三代半導體規?;苽?、以玖興農牧為龍頭的現代食品深加工業、以雄源服裝智慧新城為代表的紡織服裝業的現代產業體系構架。三是實行“財政收入周調度”機制,在全面落實減稅降費的同時,加大稅源管控,加強重點企業、行業、稅源評估,確保應收盡收。強化礦業稅收管理,規范礦產品交易行為,確保礦業稅收足額入庫。

2.關于“推動高質量發展不夠扎實”問題

4)針對“推進項目落地精準發力不夠。招商引資方式方法缺乏創新”問題。

一是大力實施“開放興縣、項目立縣、產業強縣”戰略,進一步健全招商引資工作機制,完善招商引資工作流程,持續優化營商環境,努力形成大招商招大商的工作格局。二是圍繞省“十四五”規劃明確的發展重點和市“十四五”規劃明確的主導產業,積極推動鋰離子電池制造智能儲能系統等一批科技含量高的項目盡快完善前期手續,達到省重點申報條件。大力實施2022-2024省重點項目三年倍增計劃,經過積極謀劃申報,2022年淶源縣納入省市重點項目3個,包括2個工業項目,1個服務業項目。截止2023年4月底,淶源縣納入省重點項目2個。三是2022年,深入開展“項目建設落地年”活動,加快推進總投資468億元的85個重點項目。2023年,淶源縣以“優環境、促招商、上項目”活動為主線,大力謀劃實施總投資554.32億元的86個重點項目,將各種資源向項目傾斜,梳理供水、供電、供氣、供熱、通信等配套服務重點項目清單,及時協調有關單位予以解決,確保重點項目早開工建設、早投產見效。

5)針對“主導旅游產業發展力度不大。旅游資源天然優勢轉化為發展優勢思路不寬,產業發展不平衡”問題。

一是聘請河北大學和保定文發集團對淶源生態資源進行評估,成立合作公司,加快生態資源資本轉化。二是實施“走出去”戰略,對標學習浙江桐廬、德清先進地區旅游發展經驗和做法,積極融入京張體育文化旅游帶,發展后奧運經濟,打造培育新的經濟增長極。三是建立多元投入機制,加大對白石山、仙人峪景區、長城景區等宣傳投入力度,構建縣域景區整體宣傳格局,統一步調、統一口徑,實現宣傳效益最大化。四是積極舉辦系列活動,不斷提升淶源縣的知名度和美譽度。舉辦了以“生命科學助力新發展格局”為主題的第五屆創新驅動發展大會暨2022中國白石山生命科學大會;舉辦了以“同‘芯’共贏”為主題的2022白石山第三代半導體峰會;華中小鎮舉辦第二屆國風文化節;2022年第一屆“淶源湖杯”全國少兒圍棋公開賽暨圍棋名人邀請賽在淶源縣開賽等。五是積極引入戰略合作伙伴,對空中草原景區進行擴容升級和整體質量提升;積極支持淶源湖水上樂園建設,解決淶源“游山有余,戲水不足”狀況;積極支持七山滑雪4A級景區申報工作,解決淶源旅游冬季項目不足問題。

6)針對“聚焦群眾急難愁盼問題持續用力不足。實施的城中村改造項目中,有的回遷安置房至今未建成”問題。

全面梳理未交付使用城中村改造安置房項目,并逐一制定解決辦法和整改措施,截至目前,該問題已整改完成50%。

7)針對“推動全面深化改革銳氣不足?!殴芊母镉腥蔽?,鄉鎮政務服務事項承接率低。營商環境不優”問題。

一是加大各鄉鎮鄉村多級聯辦政務服務事項認領力度,組織開展承接維護業務培訓,優化完善事項辦事指南,確保事項認領到位、維護到位,事項網上能辦。轉發《河北省人民政府辦公廳關于進一步規范各級政務服務大廳審批服務的實施意見》,要求各鄉鎮對文件中“鄉鎮(街道)確權事項目錄清單(2021年版)”中的131項事項進行梳理,按照應領盡領要求,結合各鄉鎮實際,大幅提高認領率。截至2023年4月底,全縣認領率平均為93.8%。二是深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要指示批示要求,全面落實國務院《優化營商環境條例》和全省優化營商環境大會精神,堅持發展出題目、改革做文章,把優化營商環境擺在突出位置,著力深化重點領域改革創新,積極推動政府職能轉變,全力構建規范、透明的政府服務體系。制定完善了《淶源縣優化營商環境實施方案》,成立了政府縣長任組長的優化營商環境領導小組,定期聽取成員單位工作匯報,分析研判全縣營商環境指數,協調解決問題“癥結”和制約瓶頸,凝聚各成員單位優化營商環境的思想和合力。堅持把“放管服”改革作為優化營商環境的關鍵之舉,制定出臺了“1+10”配套政策體系,積極舉辦企業家早餐會,深入開展“清風護航”優化營商環境專項行動,全力打造效率最高、服務最優、態度最好的投資創業“淶源環境”。三是成立優化營商環境工作專班,加大工作調度力度,解決部門在工作中遇到的困難及需要協調的事項。

3.關于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接不夠有力”問題

8)針對“鞏固脫貧攻堅成果不夠扎實。帶動脫貧人口持續穩定增收不夠,有的項目尚未投產運營。幫扶就業力度不大,農戶對就業幫扶措施反映較多”問題。

一是持續發展鞏固脫貧產業,不斷推動脫貧人口持續增收,2022年整合四級資金,安排產業發展等各類項目290個。加快推進項目進度,對未完工的項目,實行周調度,要求施工單位倒排工期、掛圖作戰,積極解決施工過程中存在問題,提前做好投產計劃。二是進一步促進穩定就業,通過線上線下相結合的方式大力推送就業崗位,宣傳就業創業政策,開展“就業援助月”“春風行動”“直播帶崗”“金秋招聘月”等系列活動,2022年線上線下發布網絡招聘信息72期,崗位9940個,發放宣傳資料2.5萬份;2023年已舉辦線上網絡招聘會、線下招聘活動14場,提供招聘崗位5450個,達成就業意向830余人。加大補貼性政策實施力度,通過發放交通補貼、創業補貼、安置公益性崗位等措施,切實提高群眾的認可度和滿意率,為外出務工的548名脫貧勞動力發放交通和生活補貼。三是研究制定了《淶源縣關于促進貧困人口和防貧監測對象穩定增收工作方案》《淶源縣關于加快發展促進貧困人口增收的實施意見》等相關文件。2022年,全縣脫貧人口人均純收入達到10541.07元,增幅12.3%,實現了穩定增收。

9)針對“加快發展鄉村產業舉措不夠有力”問題。

一是積極調整農業產業結構,加大招商引資力度,爭取省市政策支持,著力發展壯大鄉村產業。引進了總投資46億元的宏福產業園項目,現已開工建設,項目一期建成后可實現年產值3億元,帶動就業400余人,為華北最大的日光溫室;積極推動農業植物夢工廠項目,一期建設占地面積23300平方米文洛式智能溫室一座,2022年9月已開工建設,2022年年底完成地基平整等工作,2023年3月份開始棚室建設,預計2023年7月底完成全部建設內容;投資600萬元新建草莓基地61畝;新建設施蔬菜大棚2000畝,引領農業結構進一步優化;在淶源菌寶食用菌生產基地建設冷藏庫,提升農產品貯藏能力;實施淶源縣直隸黑豬養殖基地建設項目等。二是加快推進一二三產業融合發展,著力延伸產業鏈條,充分利用現有政策,大力培育和發展壯大一批省、市級大型龍頭企業。目前,全縣農業化龍頭企業共10家。三是不斷加大品牌的影響力,依照制定出臺的《2022年農業品牌建設工作方案》,做好品牌提升,加強品牌“兩品一標”認證。加大縣級政策資金支持,在農業特色產業發展、支持新型經營主體建設、現代農業園區建設等項目篩選實施中與品牌農業建設統籌安排、有機銜接,將政策資金向品牌農業傾斜,為品牌建設推廣提供支撐。四是加快推進農業創新驛站和博士農場的建設,著力提高全縣農產品市場競爭力。依托博士農場和農業創新驛站,全方位推進產品研發、改良、培育,不斷增強農業科技創新能力。目前,淶源縣農業創新驛站達到9家、博士農場1家。

10)針對“農村人居環境整治成效不夠明顯。畜禽養殖糞污處理設施尚未實現全覆蓋”問題。

一是大力推進農村人居環境整治工作,全力構建宜居宜業和美鄉村,依托人居環境整治十個專項行動,全縣農村人居環境整治工作取得明顯成效。完成了總投資170萬元覆蓋140個村莊的農村生活污水無害化處理工程等項目。加大對重大項目的申報力度,2022年共爭取省市資金6000萬元,重點打造11個省級美麗鄉村,重點推進金家井鄉省級鄉村振興示范區和白石山美麗鄉村示范區建設工作。二是加大扶貧“兩養”糞污處理設施建設力度,加快推進有機肥廠建設和運營,實現養殖片區糞污處理設施全覆蓋。目前,寶迪生豬養殖小區86棟養殖豬舍已配套建設了60個異位發酵床,建設了生豬養殖糞污處理有機肥廠;下一步,在原有基礎上再配建35座污水氧化塘,配套6臺固液分離機及糞肥運輸車。玖興公司建設了年產10萬噸生物有機肥廠,建成投產后處理全縣肉雞養殖片區糞污;下一步,玖興肉雞養殖片區將繼續配套建設糞污處理設施。同時,利用淶源縣申報的2022年非畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,支持兩家第三方社會化服務組織,對全縣扶貧“兩養”養殖小區產生的糞污進行無害化處理,確保2023年全縣畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率保持100%,畜禽糞污綜合利用率達到83%以上。三是大力開展農村問題廁所“殲滅戰”行動,對全縣所有農村廁所,以宅院為單位進行全面摸排,共摸排出問題戶廁5196座,對摸排出的問題廁所,分類制定了整改方案。截至目前,所有問題廁所已全部整改到位,并高標準通過省級農村問題廁所整改驗收。

4.關于“防范化解重大風險隱患不夠有效”問題

11)針對“排查安全隱患存在漏洞”問題。

全面貫徹落實國家和省市有關森林草原防滅火有關工作要求,進一步夯實責任,強化舉措,確保森林防火不出問題,做到“五個到位”,即保障到位,宣傳到位,防控到位,排查到位,值守到位。

12)針對“意識形態工作責任壓得不夠緊”問題。

一是高度重視巡視反饋問題整改工作,縣委常委會會議討論通過《省委第十二巡視組意識形態工作責任制落實情況專項檢查組反饋意見整改落實工作方案》和《任務分解表》。明確整改措施、整改期限、責任單位和責任人,由縣委宣傳部牽頭,協調組織各責任單位,扎實推進整改工作。二是深入學習領會《淶源縣黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》和“三清單四機制”,明確黨委(黨組)意識形態工作全面領導責任,黨委(黨組)書記意識形態工作第一責任人、分管領導直接責任人、其他班子成員“一崗雙責”責任人意識,全面提高對落實意識形態工作制度重要性的思想認識。通過“一聽二看三考核”的形式,強化對意識形態工作制度落實情況的督導考核,推動意識形態工作制度的落實。三是全面落實“四個納入”要求,與黨建工作同安排、同部署;把意識形態工作納入領導班子、領導干部目標管理,把意識形態工作列為領導班子成員民主生活會和述學述職述廉述法報告的重要內容,提高對意識形態工作認識和重視程度;把意識形態工作納入巡察安排,把各單位意識形態工作落實情況列入專項巡察內容,督促被巡察單位抓好整改落實。四是依托淶源縣“王二小”“白求恩”“黃土嶺戰役”等豐富的紅色資源,通過“紅色文化進校園”“紅色文化進教材”“講好紅色故事”等方式,將現有紅色資源與黨史學習教育有機融合。召開專題會議,就紅色資源挖掘、利用與推廣進行討論、研究和安排部署;同時,持續加大紅色資源宣傳推介力度,推進紅色資源與文旅產業融合發展,開發紅色體驗、紅色研學等新業態旅游產品;以數字化城市建設為契機,在全縣整體方案中加入公共文化數字化項目。五是加強融媒體建設,充分發揮宣傳輿論主陣地作用。以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為契機,積極開展相關活動,確保讓黨的聲音占領新的輿論場。

(二)關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力,履行‘兩個責任’有欠缺”方面

5.關于“落實全面從嚴治黨政治責任有差距”問題

13)針對“主體責任沒有擰緊”問題。  

一是縣委不斷提升政治站位,從嚴落實全面從嚴治黨政治責任,將全面從嚴治黨工作和其他中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。二是嚴格落實《淶源縣委2022年度落實全面從嚴治黨主體責任工作方案》《淶源縣委2023年度落實全面從嚴治黨主體責任工作方案》,層層實化細化黨委(黨組)領導班子主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和各部門的全面從嚴治黨責任,真正形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”;對各鄉鎮和縣直部門落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任制進行監督考核,傳導工作壓力,推動工作落實。三是深入貫徹中共中央辦公廳《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》,召開縣委常委會會議對廉潔文化建設工作進行研究部署,將新時代廉潔文化建設納入縣委主體責任分工,制定出臺淶源縣《關于加強新時代廉潔文化建設的實施方案》,建立健全廉潔文化建設統籌協作機制,推動廉潔教育、警示教育常態化,夯實廉潔文化陣地建設、打造廉潔文化品牌、拓展廉潔文化空間,推動廉潔文化建設各項工作落地落實;選取典型案例,拍攝完成《利劍高擎正風紀》警示教育片,切實發揮以案為鑒、以案示警作用,教育引導各級黨員干部依法用權、廉潔用權。

14)針對“第一責任人責任壓得不夠實”問題。

一是縣委主要負責同志帶頭,堅決扛起第一責任人責任,重要工作進行部署、重點問題過問、重點環節協調,重要案件督辦,堅持“一把手”抓“一把手”,切實發揮“領頭雁效應”,層層傳導壓力,推動工作落實。二是嚴格執行縣委主要負責同志向縣委全會報告黨委履行主體責任及本人履行第一責任人責任情況制度,接受縣委全會監督。嚴格落實《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,由縣委書記與鄉科級“一把手”定期開展談心談話,層層傳導壓力,推動責任落實。三是對2019年以來縣直單位黨風廉政建設工作進行全面“回頭看”,加大追責問責力度,對落實“兩個責任”不力的領導干部,按規定嚴肅處理。目前,已對相關單位進行了全縣通報。

15)針對“‘一崗雙責’未落到實處”問題。

一是督促指導領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”,定期聽取分管單位主要負責人黨風廉政建設工作匯報,共同抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。二是對各級領導班子成員開展廉潔自律談話情況進行全面自查,對尚未開展廉潔自律談話的,通過下發提示卡、單獨約談等形式進行督促,立即整改,切實把黨內談話制度落到實處,同時規范好組織、記錄、歸檔等各項工作。

16)針對“巡察質效不高。聚焦‘關鍵少數’不夠,發現問題線索少”問題。

一是突出巡察政治定位,細化政治巡察具體內容和工作標準,制定完善十四屆縣委第四輪巡察工作方案。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大及一次、二次全會精神和巡視工作方針,深入落實省委十屆三次全會、保定市委十二屆四次全會、淶源縣委十四屆四次全會精神,精準落實政治巡察要求,著力加強對“兩個維護”的政治監督,鞏固深化政治巡察。二是充分運用巡視工作條例賦予的“12+N”種方式,加強巡前與紀檢監察機關和組織人事、政法、信訪、審計等部門溝通信息,形成監督合力,聚焦“群眾關切”,聚焦“上級和縣委工作要求”,聚焦“關鍵少數”等重要環節,深入挖掘問題線索。三是加強縣委巡察機構政治理論學習,增強從政治高度發現、分析、歸納問題的意識和能力,充實巡察人員力量,縣委組織部從巡察人才庫中抽調32人參加縣委第三輪巡察,縣紀委監委抽調5名科級干部任巡察組副組長,全面加強巡察隊伍力量,提高巡察質效。四是制定《關于對被巡察黨組織“一把手”進行精準政治畫像的意見》,并將有關內容納入巡察方案,突出對“一把手”和領導班子的監督,深入了解“一把手”貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署及省市縣委工作要求、遵守黨的政治紀律和政治規矩、履行第一責任人職責、抓班子帶隊伍、貫徹民主集中制、擔當作為、廉潔自律等情況,督促“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

6.關于“履行監督責任有短板”問題

17)針對“對縣委落實生態環保等決策部署缺乏主動監督”問題。

一是深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設的重要論述,全面加強對生態文明建設相關工作落實情況的監督檢查,制發《關于國家自然資源督察反饋問題整改工作的監督方案》《關于加強白洋淀上游流域生態環境治理和保護監督工作的方案(試行)》等文件,堅持問題導向,開展精準監督、常態化監督,大力糾治群眾關心關注的生態環境問題。二是由縣紀委制發對工礦廢棄地復墾進行排查的提示函,督促相關單位對全縣工礦廢棄地復墾情況進行摸底,精準開展專項監督,堅決糾治未按要求整改落實問題。

18)針對“群眾身邊腐敗問題和不正之風頻發”問題。

一是堅持人民至上理念,聚焦民生工作中的痛點堵點關注點,持續深入整治群眾身邊腐敗和不正之風,切實維護人民群眾切身利益。制定《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的監督方案》,圍繞鄉村振興重點項目推進情況開展監督,2022年共處置涉及農村“三資”問題線索4件,處分7人;同時,選取典型案件進行深入剖析,拍攝了警示教育片。二是嚴格執行《淶源縣農村集體“三資”管理辦法(試行)》,以提級監督試點工作為載體,對集體“三資”富集的村黨組織由縣紀委監委提級進行監督,嚴查截留挪用、貪污侵吞集體資產行為,切實維護村集體利益。確定了17個提級監督試點村,為試點村的72名村干部建立廉政檔案,進行規范管理;縣紀委監委直接對提級監督試點村的2件問題線索依規依紀進行了處置。三是加強“村紀檢委員、監察聯絡員、村務監督委員會”三支隊伍建設,結合各村實際情況,擬定權利義務和職責清單,明確工作任務、突出監督重點、壓實工作責任。

(三)關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實,基層組織建設和干部隊伍管理有短板”方面

7.關于“領導班子建設還有短板”問題

19)針對“‘三重一大’事項決策制度執行不到位”問題。

一是對常委會議事規則進行了修訂完善。新修訂的議事決策規則中,明確了包括“三重一大”事項在內的十項常委會議事決策內容,并用一整個章節對常委會決策前的協商和醞釀進行了規定。明確提出,健全決策咨詢機制,凡提交常委會會議審議的重要議題,分管縣領導和相關部門事前應當牽頭組織調查研究和分析論證,在充分聽取各方面意見、進行風險評估和合法合規性審查的基礎上提出決策建議,經常委會會議討論決定后實施。二是充分發揮派駐紀檢監察組的探頭作用,切實加強對駐在部門的日常監督,加強對被監督單位落實班子議事規則和“三重一大”事項集體決策情況的監督,不斷提高被監督單位的決策質量和效率,切實做到用制度管人管事管權。

8.關于“干部隊伍建設有短板”問題

20)針對“推動干部輪崗交流不夠及時”問題。

一是按照《黨政領導干部交流工作規定》,對全縣干部任職情況進行了全面梳理。二是結合工作實際,制定了《關于進一步加強科級干部交流的意見》,進一步優化領導班子結構,促進科級干部的合理流動。目前,對全縣16名干部進行了輪崗交流。

21)針對“執行干部選拔任用制度不夠嚴格”問題。

對照中央編辦關于“嚴禁將行政編制與事業編制混用”的要求,對全縣混編混崗情況進行了全面摸底,對巡視指出的問題已全部整改到位。同時,在今后工作中,將堅持嚴格按照上級規定規范開展相關工作,杜絕“混編混崗”問題的再次發生。

9.關于“基層黨組織建設有欠缺”問題

22)針對“黨建工作責任制落實不夠到位”問題。

一是嚴格落實《縣委黨的建設(基層組織建設)工作領導小組工作規則》,采取全體會議和專題會議兩種形式相結合的方式,研究全縣黨的建設工作。二是嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,每年年底縣委縣直機關工委對全縣機關黨建工作進行認真總結,提取亮點、查找不足,及時形成專題報告向縣委常委會進行匯報。三是常態化實施基層黨建工作例會和黨員活動日制度,抓好基層黨建述職評議,把基層黨建工作作為各級領導班子和黨組織書記綜合考評的重要依據,督促各級黨組織和黨組織書記時刻牢記主責、扛起主業、當好主角。起草印發了《關于開展基層黨建工作日??己说耐ㄖ?,建立了全縣鄉鎮基層黨建考核工作機制,考核情況及時向縣委黨的建設(基層組織建設)工作領導小組呈報,考核結果作為年終述職評議考核評先評優的重要依據。四是強化追蹤問效,把基層黨建工作作為縣委巡察和督查的重要內容,層層傳導壓力,做到即查即交即督即辦即落實,認真落實《縣、鄉、村三級書記問責辦法》,逐項明責任,逐項盯進度,逐項要結果,對落實不力、影響全縣大局的,堅決進行問責。

(四)關于“巡視、審計等監督發現問題整改落實不夠徹底,長效機制尚未健全”方面

23)針對“責任落實不到位”問題。

一是完善巡視反饋問題調度推進機制,對歷次巡視反饋問題整改情況進行全面“回頭看”,縣委常委會定期調度整改情況,壓實整改責任,推動問題按時高質量整改。二是縣紀委監委將督促巡視整改作為落實日常監督的重要內容,按照縣委《整改工作方案》要求的時間節點、目標措施、落實情況開展常態化監督,通過發放督辦卡、提示函或面對面談話等方式,督促提醒相關部門落實整改責任,對整改責任落實不到位、整改工作不扎實的單位,依規依紀依法進行處置。

24)針對“巡視審計指出的問題整改不夠徹底”問題。

一是對沒有徹底解決的3項巡視反饋問題逐項成立整改工作專班,明確縣級干部牽頭,明確整改時限,強化整改措施,推動徹底解決。目前,1項已完成整改,其它2項正全力推進整改。二是對審計指出的“城鎮污水處理設施建設”問題,繼續加大污水處理設施的建設力度,加強已建成污水處理設施的運營監管,提高污水處理的綜合效率;建立健全安全生產管理制度,保證污水處理設施的正常使用和運行安全。該問題已完成整改。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效還是階段性的。下一步,我們將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,堅持把巡視整改作為長期政治任務,嚴格對照反饋意見要求,進一步加強對巡視整改的組織領導、統籌謀劃和督促指導,堅持舉一反三、標本兼治,扎實做好巡視整改“后半篇文章”,堅決做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。

(一)堅持黨的領導,進一步強化主體責任。以深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神為契機,全面貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,堅持把巡視整改工作作為對政治意識、政治立場、政治態度、政治能力、政治水平的一次集中檢驗,把對黨絕對忠誠貫穿整改落實工作全過程,做到問題不解決不放過,確保黨中央重大決策部署和省委工作要求在淶源落地生根。

(二)堅持久久為功,進一步推動整改落實。本著整改標準不降、整改勁頭不松、整改力度不減的原則,持續抓整改、抓落實。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對未完成或需要較長時間整改的任務,緊盯不放,絕不遺漏,做到邊整邊改、立行立改。堅持問題導向,不斷健全完善制度機制,對整改工作中已經建立、行之有效的制度堅決抓好落實,確保持續發揮作用,真正做到管長遠、管長效。

(三)堅持舉一反三,進一步完善工作機制。在鞏固階段性成果的基礎上,突出查漏洞、補短板、強弱項,以點上問題帶動面上工作并形成長效機制,扎實推進系統整改、全面整改、徹底整改,切實將巡視整改過程轉化為糾正問題、改進作風、提升工作的過程。要總結分析系統性規律性問題,深化綜合治理,從根源上堵塞制度漏洞,徹底解決影響淶源發展的各種問題矛盾,堅決防止問題反彈回潮。

(四)堅持成果轉化,進一步推動改革發展。堅持把問題整改的過程作為推進縣域經濟高質量發展的過程,將省委巡視反饋問題整改落實和全面從嚴治黨、項目建設、鄉村振興、生態治理、社會穩定、基層黨建等重點工作有機結合起來,壓實整改責任,強化成果運用,全力推動中央和省委各項部署落地落實,努力把巡視整改成果轉化為加快建設“新時代經濟強縣、品質淶源”的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0312-7321503;郵政信箱:保定市淶源縣開源路21號縣委辦(收);電子郵箱:lyxwyjs@163.com。

中共淶源縣委

2023年8月4日


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